2024 metų birželio 30 d. sukanka trys metai nuo ES Apgyvendinimo programos galutinio termino pabaigos. Kadangi ši programa buvo pristatyta 2019 m. kovo mėn. (išskyrus bandomojo projekto laikotarpį 2018 m.), jau yra praėję daug daugiau laiko, negu Jungtinės Karalystės Vidaus reikalų ministerija skyrė ES piliečiams nuolatinio ar nenuolatinio gyventojo statusui gauti. Tačiau, nepaisant to, ES piliečiai, teikiant prašymą ES Apgyvendinimo programai, vis dar susiduria su sunkumais. Tai rodo, jog prašymo pateikimo eiga nebuvo tokia paprasta, kokia ji buvo numatyta. Šio straipsnio tikslas – aprašyti pagrindines problemas, su kuriomis, per paskutinius 12 mėn., susiduria ES piliečiai, norintys gauti JK nuolatinio ar nenuolatinio gyventojo statusą. JK imigracijos sistema yra labai sudėtinga ir todėl, nesekant atnaujinimų, yra sunku ja vadovautis.
- Pavėluotų prašymų pateikimas tapo sudėtingesnis
Reikšmingi pakeitimai įsigaliojo nuo 2023 m. rugpjūčio 9 d., kada JK Vidaus reikalų ministerija atnaujino imigracijos taisykles ir ES Apgyvendinimo programos bylų darbuotojų gaires. Po šios datos, visi pavėluoti prašymai turi būti su pateiktu aiškiu paaiškinimu ir įrodymais, patvirtinančiais pagrįstą priežastį, kodėl prašymas yra pateiktas po 2021 m. birželio 31 d. galutinio termino. Anksčiau JK Vidaus reikalų ministerija žiūrėjo atlaidžiai ir nebuvo tokie griežti priimant pavėluotus prašymus. Be to, pavėluotos paraiškos priežastys yra dabar įvertinamos ne pagal jų pagrįstumą, o pagal jų galiojimą patikrinimo etape. Tai turi didžiulę įtaką pavėluotų prašymų teikėjams.
Anksčiau, kada asmuo pateikdavo prašymą teisingai ir įrodydavo savo tapatybę, jis gaudavo prašymo pateikimo sertifikatą, suteikiantį jam laikiną teisių apsaugą ir teisę gyventi bei dirbti iki kol bus priimtas sprendimas. Po to, JK Vidaus reikalų ministerija gali ilgai nagrinėti prašymą ir nuspręsti, ar prašymo teikėjas turėjo pagrįstą priežastį pateikti pavėluotą prašymą, ir ar jis gali gauti nuolatinio ar nenuolatinio JK gyventojo statusą (pvz. jeigu jie atvyko į JK prieš 2020 m. gruodžio 31 d. ar po šios datos). Sprendimas dėl gyventojo statuso galėjo būti priimtas jau kelis mėnesius dirbant, gyvenant ir besinaudojant prašymo pateikimo sertifikatu. Tačiau dabar, jeigu JK Vidaus reikalų ministerija nuspręs, jog prašymo teikėjas neturėjo pagrįstos priežasties pateikti pavėluotą prašymą, jie atmes paraišką kaip negaliojančią. Tai reiškia, jog asmuo neturės galimybės apskųsti sprendimo, o prašymo pateikimo sertifikatas, prieš priimant sprendimą dėl priežasčių pagrįstumo, suteikiamas nebus.
Nors jei JK Vidaus reikalų ministerija ketino panaikinti spragą, kuria naudojosi asmenys, patekę į JK po tranzicijos periodo ir naudoję prašymo pateikimo sertifikatą dirbti, realybė yra tokia, jog šis pakeitimas sukūrė papildomus barjerus tiems, kurie į JK buvo atvykę prieš 2020 m. gruodžio 31 d., bet dėl įvairių priežasčių gyventojo statuso negavo. Tarp šių priežasčių yra kalbos barjeras, IT įgūdžių trūkumas, chaotiškas gyvenimo būdas, ar esant pažeidžiamoms situacijoms, pvz. prievartai namuose. Didelei daliai šių asmenų surinkti įrodymus ar pateikti prašymą pilnai nesupratus proceso gali būti sudėtinga. Mes esame įsitikinę, jog be papildomos pagalbos organizacijų, tokių kaip mes, šiems asmenims pateikti pavėluotą prašymą, kuris būtų priimtas, yra praktiškai neįmanoma.
- Nutraukta administracinė ES Apgyvendinimo programos sprendimo peržiūra
Netrukus įvyko kitas svarbus pokytis: nuo 2023 m. spalio 5 d. prašymo teikėjo teisė prašyti administracinės ES Apgyvendinimo programos sprendimo peržiūros buvo panaikinta. Nuo šios datos, vienintelis kelias, norint apskųsti prašymo atmetimą arba nuolatinio ar nenuolatinio gyventojo statuso anuliavimą, yra per First-Tier Tribunal (JK). Dėl šio pakeitimo procesas tampa dar sudėtingesnis, nes prašymo teikėjui reikia atstovavimo, o jam padėti galinčių, nemokamų imigracijos patarėjų yra nedaug. Nors individualūs asmenys gali atstovauti save patys, tai yra gąsdinantis ir daug iššūkių keliantis procesas.
- Nenuolatinio gyventojo statuso pratęsimas
Lamei, ne visi pakeitimai yra neigiami. Pagal aukščiausiojo teismo nurodymus, JK Vidaus reikalų ministerija įsipareigojo saugoti asmenų, turinčių nenuolatinio gyventojo statusą, teises. Tie, kurie nepateikė prašymo nuolatinio gyventojo statusui gauti, kada jų nenuolatinio statuso galiojimo laikas pasibaigė, rizikavo prarasti teisę pasilikti JK. Tai būtų pažeidę JK išstojimo iš ES susitarimą. Todėl, 2023 m. rugsėjo mėn. JK Vidaus reikalų ministerija pratęsė nenuolatinio gyventojo statusą 2 metais. 2024 m. gegužės mėn. šis laikotarpis buvo pratęstas iki 5 metų. Kiekvieno mėnesio pradžioje, Vidaus reikalų ministerija tikrina savo duomenų bazę ir automatiškai pratęsia tą mėnesį baigiančius galioti nenuolatinio gyventojo statusus. Asmenys, kurių statusai yra pratęsiami, turėtų gauti el. laišką. Tačiau, mes patariame nenuolatinio statuso turėtojams sekti savo skaitmeninės paskyros profilį, kad patikrinti statuso galiojimo laiko pratęsimą. Jeigu tuo laikotarpiu kyla kokių nors sunkumų, skatiname su mumis susisiekti el. adresu info@citizensrightsproject.org. Be to, rekomenduojama pranešti apie bet kokias problemas „the3million“ organizacijai, rekančiai įrodymus apie techninius ES Apgyvendinimo programos nesklandumus bei pateikti skundą „Independent Monitoring Authority (IMA)“ organizacijai.
Vidaus reikalų ministerijos teigimu, dėl ES Apgyvendinimo programos pakeitimų, įvykusių panašiu metu, asmenų, kurie gavo pratęsimą 2 metams, statusas nebus atnaujintas iki 5 metų galiojimo laikotarpio.
Nors šie pakeitimai suteikia ilgesnio laikotarpio saugumą turint nenuolatinio gyventojo statusą, mes visada rekomenduojame kuo greičiau pateikti prašymą nuolatinio gyventojo statusui gauti.
- Galiojimo datos išėmimas iš skaitmeninio nenuolatinio gyventojo statuso dokumento
2024 m. gegužės mėn. be to, kad nenuolatinio gyventojo statusas buvo pratęstas iki 5 metų, JK Vidaus reikalų ministerija išėmė statuso galiojimo laiko laukelį iš dokumento, pateikiamo darbdaviams, nuomuotojams, ar kitiems asmenims, norintiems patikrinti asmens teisę pasilikti. Galiojimo laikas yra vis dar matomas statuso turėtojams, prisijungus prie jų skaitmeninio profilio paskyros. Dėl šio pakeitimo, per nenuolatinio gyventojo statuso turėtojų įdarbinimo laikotarpį, darbdaviai neturi atlikti jokių papildomų patikrų.
- Pakeitimai dėl nenuolatinio gyventojo statuso turėtojo nebuvimo šaly
Nuo 2024 m. gegužės mėn. nenuolatinio gyventojo statusas gali būti automatiškai anuliuotas, jeigu jo turėtojas 5 metus negyvena JK. Šis pataisymas yra pratęstas nuo prieš tai galiojusios 2 metų ribos. Tačiau, ši taisyklė negalioja tiems, kurių nebuvo JK jau 2 metus. Asmenys, kurie prieš 2024 m. gegužės mėn. JK nebuvo mažiau negu 2 metus, gali pasinaudoti šiuo pratęsimu ir išlaikyti nenuolatinio gyventojo statusą, nebent jų nebuvimas šaly bus ilgesnis negu 5 metai.
Yra svarbu paminėti, jog asmenys, norintys ateity pakeisti nenuolatinio gyventojo statusą į nuolatinio, turi nuolat gyventi JK 5 metus. Nors ilgesni nebuvimo šaly laikotarpiai, nepagrįsti svarbiomis priežastimis, gali neturėti įtakos nenuolatinio gyventojo statuso praradimui, jie gali įtakoti reikalavimą 5 metus nuolat gyventi JK, kada norima gauti nuolatinio gyventojo statusą.
- Automatinis nenuolatinio į nuolatinio gyventojo statuso perjungimas
JK Vidaus reikalų ministerija pareiškė, kad, kada įmanoma, jie automatiškai perjungs nenuolatinio gyventojo statusą į nuolatinį. Tai apimtų automatinį asmens nacionalinio draudimo numerio skaitmeninėje duomenų bazėje skaitymą, norint įsitikinti ar asmuo gyvena JK daugiau kaip 5 metus. Mums nėra žinoma kada ir kaip šis procesas bus įvestas 2024 m. Todėl, mes rekomenduojame nepasikliauti šiuo automatiniu procesu ir pasirūpinti statuso pakeitimu patiems. Yra labai mažai tikimybės, jog asmenys, kurie nepateikė savo nacionalinio draudimo numerio nenuolatinio gyventojo statuso prašyme ar neturi nuolatinio darbo stažo, gaus nuolatinio gyventojo statusą automatiškai. Todėl, dauguma asmenų turės pateikti prašymus patys.
Mums nėra žinoma kaip Vidaus reikalų ministerija elgsis su nenuolatinio gyventojo statuso turėtojais, kurie nuolat negyveno JK ar šaly nebuvo ilgiau negu 2 ar 5 metus.
- Nuolatinio gyvenimo teisė
Kitas Aukščiausiojo teismo sprendimu pagrįstas pakeitimas 2022 m. gruodžio mėn. nurodo, jog asmuo, turintis nenuolatinio gyventojo statusą ir kuris teisėtai gyveno JK nuolat 5 metus, gauna nuolatinio gyvenimo teisę JK (net jei asmuo nepateikė prašymo nuolatinio gyventojo statusui gauti). Anksčiau, tik tie, kurie pateikė prašymus nuolatinio gyventojo statusui gauti, galėjo pasinaudoti nuolatinio gyvenimo teise.
Nuolatinis teisėtas gyvenimas šalyje reiškia, kad asmuo ne tik gyveno JK per numatytą laiko tarpą, bet ir naudojosi ES laisvo judėjimo teisėmis, tokiomis kaip teisė dirbti, studijuoti, ar save išlaikyti. Kada asmuo su nenuolatinio gyventojo statusu gali įrodyti teisėtą nuolatinį gyvenimą JK per paskutinius 5 metus, jie gali pasinaudoti nuolatinio gyvenimo teise.
Nuolatinio gyvenimo teisė gali būti panaudota:
- Gauti JK pilietybę
- Užregistruoti savo vaiką kaip JK pilietį
- JK gimęs vaikas automatiškai tampa britų pilietis
- Norint gauti prieigą prie viešųjų lėšų, išlaikyti ‘teisės gyventi’ testą
Daugiau informacijos rasite klausimų ir atsakymų apie naujausius ES Apgyvendinimo Programos pakeitimus skiltyje, sukurtoje „ the3million“ organizacijos. Puslapį galite pasiekti paspaudę šią nuorodą: